HOJAS DE VIDA
Candidato presidencial: Carlos Gonsalo Álvarez Loayza
Primera vicepresidencia: María Cristina Chambizea Reyes
Segunda vicepresidencia: Diego Edgar Guevara Vivanco
El plan de gobierno presenta los temas de vivienda, agua y transporte de manera transversal, principalmente en las dimensiones territorial-ambiental y económica. En ese marco, las propuestas se vinculan con el ordenamiento territorial, la infraestructura pública, la conectividad vial y el acceso a servicios básicos, incorporando problemas identificados, objetivos, indicadores y metas asociados a cada ámbito.
Enfoque territorial
El plan reconoce la diversidad como una de las principales herramientas que tiene el Perú para crecer. En ese sentido, plantea que esta diversidad requiere el diseño de acciones con diferenciación regional, priorización de territorios críticos y articulación entre niveles de gobierno, con una demarcación y ordenamiento que contribuya a la unidad del país.
Asimismo, se señala que este enfoque es clave para la seguridad, la infraestructura, la salud y la educación, en la medida en que permite desarrollar intervenciones que entiendan al Perú y a los peruanos, así como las dinámicas territoriales con capacidad de generar riqueza y bienestar, como parte de una cultura milenaria.
Conectividad e infraestructura
En relación con la conectividad e infraestructura, se identifica una desconexión territorial caracterizada por carreteras y conectividad digital insuficientes, lo que encarece los alimentos, limita el acceso a servicios, restringe el empleo y reduce las oportunidades de desarrollo.
Ante ello, se propone conectar el Perú mediante la mejora de corredores viales y la ampliación del acceso a internet de calidad, priorizando rutas productivas y zonas rurales con el objetivo de reducir costos y generar nuevas oportunidades.
Para evaluar estos avances, se consideran indicadores como los kilómetros de vías intervenidas en corredores priorizados, el porcentaje de centros poblados rurales con conectividad a internet, el tiempo de viaje y el costo de transporte, así como la cobertura 4G/5G en capitales de provincia.
En cuanto a las metas, se plantea intervenir (rehabilitar o mantener) ≥15,000 km en corredores priorizados entre 2026 y 2031, incrementar la conectividad a internet en centros poblados rurales en ≥20 puntos porcentuales respecto a 2025, reducir el tiempo y costo de transporte en ≥10%, y alcanzar cobertura 4G en el 100% de capitales de provincia, avanzando hacia 5G donde sea viable.
Descentralización y desarrollo territorial
En materia de descentralización, se identifica una alta fragmentación municipal, duplicación de funciones entre niveles de gobierno, débil capacidad de los gobiernos regionales, una distribución inadecuada del canon, transferencias poco equitativas y una baja articulación territorial, lo que limita la provisión eficiente de servicios y el cierre de brechas.
Frente a esta situación, se plantea modernizar el sistema de descentralización con el objetivo de mejorar la provisión de servicios públicos, fortalecer el desarrollo territorial y asegurar una asignación más equitativa y eficiente de los recursos.
En ese marco, se propone ordenar la estructura territorial mediante el establecimiento de requisitos técnicos y fiscales para la creación de nuevas municipalidades, con el fin de reducir la fragmentación y las duplicidades. Asimismo, se plantea fortalecer a los gobiernos regionales como nivel intermedio, otorgándoles mayor capacidad para formular y coordinar políticas en sectores como salud, educación y seguridad.
En materia de financiamiento, se propone reemplazar las transferencias discrecionales por un sistema predecible, oportuno y condicionado a resultados. A ello se suma la reforma de la distribución del canon, orientada a hacerla más equitativa e incorporar un fondo de estabilización que reduzca la volatilidad y las desigualdades territoriales.
Asimismo, se plantea reformular el FONCOMUN, redistribuyendo los recursos según brechas, necesidades de gasto y capacidad de recaudación local, así como fortalecer las capacidades regionales y locales en gestión pública, planificación y ejecución del gasto.
Para el seguimiento de estas acciones, se consideran indicadores como el número de municipalidades creadas, el porcentaje de ejecución del gasto regional, la volatilidad del canon, los índices de capacidad institucional subnacional, la composición de ingresos subnacionales —incluyendo recursos ordinarios, ingresos propios y recursos determinados como canon y FONCOMUN—, y el porcentaje de transferencias asignadas con reglas objetivas.
Agua y saneamiento
En materia de agua y saneamiento, se identifican problemas asociados a servicios que fallan, con baja continuidad, calidad irregular y brechas en el ámbito rural, así como sistemas con baja sostenibilidad y elevados niveles de pérdidas.
Frente a esta situación, se plantea garantizar agua segura y saneamiento sostenible, mejorar la continuidad y la calidad del servicio, fortalecer la operación y el mantenimiento, y cerrar brechas mediante un enfoque urbano-rural implementado por fases.
Para el seguimiento de estos avances, se consideran indicadores como las horas promedio de continuidad del servicio de agua en ciudades priorizadas, el porcentaje de muestras con cloración adecuada, la cobertura de saneamiento rural y el índice de agua no facturada en las EPS priorizadas.
En cuanto a las metas, se plantea elevar la continuidad del servicio a ≥18 horas por día en ciudades priorizadas al 2031, alcanzar ≥90% de cloración adecuada en sistemas priorizados al 2030 y sostenerla al 2031, incrementar la cobertura de saneamiento rural en ≥10 puntos porcentuales respecto a 2025, y reducir el agua no facturada en EPS priorizadas en ≥10 puntos porcentuales.
