La Contraloría General de la República, mediante una Auditoría de Cumplimiento, alertó al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) que alrededor de 86,000 hogares contaron con una inadecuada clasificación socioeconómica (CSE) de “pobre” o “pobre extremo” en los años 2020 y 2021, lo que afectó la información considerada en el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh), ya que los casos detectados debieron de haber sido considerados o actualizados en la CSE de “no pobre”, afectándose así a la eficiente identificación de los grupos poblacionales priorizados para las intervenciones públicas focalizadas.
El Sisfoh es un sistema intersectorial e intergubernamental administrado por el Midis, que provee información socioeconómica a las intervenciones públicas focalizadas para la identificación de sus potenciales usuarios, con la finalidad de contribuir a mejorar la equidad y eficiencia en la asignación de recursos públicos; así como de proporcionar información básica para enfocar toda política de desarrollo e inclusión social.
Según el Informe de Auditoría N° 009-2022-OCI/5788-AC, cuyo período de evaluación va del 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2021, la Contraloría revisó la aplicación de la metodología para el cálculo de la CSE de los hogares para la elaboración del Padrón General de Hogares (PGH), en el cual se puede encontrar clasificado un hogar como “pobre”, “pobre extremo” y “no pobre”; asimismo, se obtuvo información referida a los registros de bases de datos administrativas (BDA) de diversas entidades del Estado que se utilizan para el proceso de determinación de dicha CSE.
La “Metodología para la Determinación de la Clasificación Económica”, aprobada por el Midis, establece que el cálculo de las CSE de hogares se hace en base a los siguientes pasos: a) Evaluación de la afiliación a seguros privados de salud o el acceso a empresas prestadoras de salud; b) Evaluación de la tenencia de vehículos; c) Evaluación de Ingresos del Hogar; d) Evaluación por el consumo en servicios de electricidad; y e) Cálculo del Índice de Focalización de Hogares.
En la revisión efectuada por la Contraloría al proceso de análisis para la CSE realizada por la Dirección General de Focalización e Información Social (DGFIS) del Midis, se advirtió que no se utilizó la BDA de la Superintendencia Nacional de Salud (Susalud), que es el primer criterio para identificar a hogares que -según la metodología- tendrían la clasificación de “no pobre” al contar con acceso a algún seguro privado de salud.
Por ello, la Contraloría requirió información a Susalud y de la revisión efectuada a esa información, se identificó en el PGH un total de 79,975 hogares que contaban con CSE de “pobre” o “pobre extremo” pero que en los años 2020 y 2021 tenían al jefe de hogar o cónyuge afiliado a un seguro privado de salud; y por tal razón, en atención a la metodología de determinación de la CSE, a dichos hogares les debió corresponder una clasificación socioeconómica de “no pobre”.
Al respecto, la DGFIS reportó que no se ha suscrito un convenio interinstitucional u otro mecanismo de intercambio de información entre el Midis y Susalud, con la finalidad de contar con las BDA de esta última sobre información de las personas que cuentan con un seguro privado de salud.
Por otro lado, en la citada auditoría se constató que existe una falta de actualización de los hogares que tienen la CSE de “pobres” o “pobres extremos” en el PGH, que después de haber obtenido dicha clasificación, presentaron ingresos que superaron los umbrales de pobreza establecidos en la misma metodología, con lo cual su CSE debió corresponder ser actualizada a la de “no pobre”.
