La Contraloría General de la República publicó el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 20836-2023-CG/MPROY-AC, donde se reveló que funcionarios del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provias Nacional) dieron conformidad y tramitaron el pago de dos adelantos por S/ 49.9 millones para la compra de materiales de la obra de mejoramiento del Tramo I de la carretera Oyón – Ambo, que comprende la vía que une Oyón (Lima Provincias) y el desvío hacia Cerro de Pasco (Pasco), lo que permitió al contratista contar con una liquidez que no le correspondía.
Cabe señalar que el pasado 17 de julio de 2018, Provías Nacional suscribió el contrato de la obra del Tramo I de la carretera Oyón – Ambo, por un valor aproximado de S/ 356.5 millones, con un plazo de ejecución de 720 días calendario y bajo el sistema de contratación a precios unitarios.
La auditoría, cuyo periodo de evaluación va del 8 de febrero de 2018 al 11 de julio de 2022, detalla que el contrato de la obra prevé la entrega de adelantos para la compra de materiales a favor del contratista, quien presentó tres solicitudes de adelantos, que tuvieron la conformidad del supervisor y la aprobación de Provías Nacional, por lo que se desembolsó S/ 67.7 millones a favor del contratista.
Sin embargo, de la revisión de los expedientes de los adelantos N° 2 y N° 3 se advirtió que dieron la conformidad de trámite y pago pese a no demostrarse la necesidad inmediata de su uso, por estar la obra atrasada y el contratista no había presentado el Calendario de Avance de Obra (CAO) Acelerado ni el Calendario de Adquisición de Materiales correspondiente, además de existir discrepancias sobre la procedencia del adelanto de materiales N° 3.
Adicionalmente, se mantenían saldos pendientes de amortizar de adelantos previos, por ejemplo, cuando se otorgó el adelanto de materiales N° 2 por S/ 20.6 millones, había un saldo no amortizado de S/ 17.8 millones del adelanto N° 1, y cuando se otorgó el adelanto de materiales N° 3 por S/ 29.3 millones había un saldo pendiente de los primeros dos adelantos por S/ 36.9 millones; además, se dio conformidad al tercer adelanto a pesar que, previamente, el supervisor propuso reducir el monto a otorgar y se informó que el contratista no venía adquiriendo materiales para la obra.
De esta manera, se otorgó al contratista una liquidez financiera que no le correspondía por un total de S/ 49.9 millones, lo cual significó que Provías Nacional perdiera el control y custodia de tales fondos públicos, sin que estos sean utilizados o cumpliesen la finalidad pública para los cuales estaban previstos.
La auditoría también evidenció un retraso en el trámite y aprobación de las Prestaciones Adicionales de Obra (PAO) N° 1, 3 y 5, que están relacionados a la construcción de muros de contención adicionales debido a modificaciones del trazo de la vía, lo cual dio lugar al otorgamiento de tres ampliaciones de plazo a favor del contratista y al supervisor por un plazo de 314 días.
La auditoría de la Contraloría determinó presunta responsabilidad en siete exfuncionarios de Provias Nacional, de los cuales uno tiene presunta responsabilidad penal y administrativa, tres tienen responsabilidad penal y otros tienen administrativa.
