El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) publicó recientemente un Informe de avance del Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC), que abarca desde el 28 de julio de 2019 hasta el 31 de diciembre del 2020. En ese periodo se ha registrado una inversión de S/ 3,730 millones.
En julio de 2019 se informó que de los 52 proyectos priorizados, 24 se encontraban en ejecución, 25 en proceso y 3 en idea. Después de 18 meses existen 30 proyectos en ejecución, 21 en proceso y 1 en idea.
En el resumen ejecutivo del avance del PNIC, el MEF indicó que a julio de 2019, la cartera priorizada sumaba una inversión del 11.0% (S/ 12,601 millones con respecto al monto total de inversión actualizado S/ 114,040 millones). Con los S/ 3,730 millones ejecutados, lo que significa solo 3.3% del total a invertir, la ejecución financiera se incrementó a 14.3% (S/ 16,331 millones).
Es importante resaltar que el monto de inversión se actualizó pasando de S/ 99,196 millones a S/ 114,040 millones, diferencia que se debe a la actualización del monto de inversión del proyecto Línea 3 del metro y los efectos del tipo de cambio detalló el MEF.
Por sectores, los mejores resultados se encuentran en Energía. De sus 11 proyectos priorizados, dos que se encontraban en fase de ejecución lograron niveles de avance financiero superiores al 20%: Central Hidroeléctrica San Gabán III y el Enlace 500 kilovoltios Mantaro – Nueva Yanango – Carapongo. Por otro lado, cuatro proyectos en fase de transacción se incorporaron a la fase de ejecución: Red de Ductos en la Región Piura y los Enlaces Pariñas-Nueva Tumbes, La Niña-Piura y Tingo María-Aguaytía.
Por el contrario, los sectores Agricultura y Transportes, con carteras de cuatro proyectos por S/ 5,650 millones y 26 proyectos por S/ 96,714 millones, respectivamente, tuvieron los menores niveles de avance financiero y ningún proyecto se incorporó a la fase de ejecución.
El sector Agricultura, por ejemplo, tiene tres proyectos en ejecución y todos con problemas: el proyecto Vilavilani II en Tacna enfrenta problemas sociales, el proyecto Majes Siguas II en Arequipa tiene pendiente definir la conveniencia de realizar modificaciones contractuales y el proyecto Chavimochic III en La Libertad debe adoptar medidas necesarias para garantizar el reinicio de obras en la Presa Palo Redondo. Además, este sector cuenta con un proyecto en fase de proceso que presenta demoras en la elaboración de documentos técnicos para la ejecución del saldo de obra (Presa Ancascocha)
El sector Transportes tiene cinco proyectos de 14 en ejecución que presentan un lento avance financiero. Estos cinco proyectos representan 24.1% (S/ 23,299 millones) de la inversión total de la cartera del sector: Autopista del Sol, Red Vial N° 4, Línea 2 del metro, Longitudinal de la Sierra Tramo 2 e Hidrovía Amazónica. Además, ninguno de los 12 proyectos en fase de proceso o idea mostró avances significativos en su tránsito a la fase de ejecución.
En términos de modalidad de ejecución, los proyectos con mayor nivel de avance financiero desde la publicación fueron los Proyectos en Activos (PA) con 18.5% (S/ 635 millones), seguido de los proyectos de Asociación Público Privada (APP) con 3.7% (S/ 2,570 millones) y los proyectos de Obra Pública con 1.3% (S/ 526 millones).
Finalmente, el MEF indicó que se han emitido normas que buscan impulsar la ejecución de los proyectos priorizados en el PNIC (Decretos de Urgencia N° 018-2019 y N° 003-2020) y mitigar los efectos producto de las medidas excepcionales aplicadas para contener la propagación del COVID-19 (Decreto Supremo N° 080-2020-PCM y Decreto Legislativo N° 1500).
El MEF reconoce que aún existen grandes retos por delante, entre los principales se encuentran la institucionalización de los esfuerzos de priorización en un contexto de cambio de autoridades, la implementación de órganos especializados para la gestión de proyectos y un mayor planeamiento en la adquisición de predios y liberación de interferencias.
